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2020重庆公务员申论每周一练:建立正面清单 避免环保“一刀切”

杏耀-杏耀娱乐-杏耀测速_杏耀登录地址 时间:2019年12月16日 20:05

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  随着北方地区进入取暖季,大气污染防治再次迎来考验。之前一遇到重污染天气,就会出现企业全面停产的情况。近期,河北省在全国率先建立生态环境监管正面清单制度,对纳入清单的企业、项目,优先保障其生产经营活动,在重污染天气应急减排期间“不停产、不限产、不检查、不打扰”;跻身正面清单的关键,在于能否做到达标排放、自律减排、污染治理水平领先。目前,经过逐一现场核查评估及多部门会商会审,河北共有1640个项目、企业被纳入首批生态环境监管正面清单。

  科学施策、精准治理,以务实行动打赢蓝天保卫战,事关经济平稳健康运行,也关乎民生福祉。环保清单制度对各类企业分类施策、“扬善惩恶”,推动环境管理模式从“底线约束”向“底线约束”与“先进带动”并重转变,有利于更好推进经济高质量发展、打赢蓝天保卫战。这是杜绝环保“一刀切”、精准治理大气污染的创新举措。

  现实中,一些地方或部门平常不作为、不担当,到了中央生态环境保护督察、年终考核开展的时候就临时抱佛脚,采取不分青红皂白要求企业停工停产停业等简单粗暴的做法。少数地方曾经出现的无差别“一刀切”,不仅企业停工,连居民基本的取暖需求都不能满足。这不仅损害了合法合规企业的权益,也折射出存在的形式主义、官僚主义作风。环保清单制度就可以避免这种简单粗暴的执法方式,尊重企业的生产和发展规律,也满足了民众的基本生活需求。

  【问题和背景分析,指出当前一些地方存在的一刀切现象,为环保正面清单制度的积极意义做了注脚。】

  事实上,没有落后的产业,只有落后的生产模式。同一行业的不同企业之间,由于重视程度、管理水平、治污能力等方面的差异,污染治理水平和效果可能大不相同。在环境监管中,如果不能有效体现鼓励先进、奖优罚劣、区别对待,就容易导致“违法成本低、守法成本高”。例如,如果在重污染天气,投入巨资安装并正常运行治污设施的先进企业,也必须和落后的散乱污企业一样“一律先停再说”,就会让严格守法者付出高成本,进而影响先进企业的效益和治污积极性。

  实施生态环境监管正面清单制度等举措,将领跑者和落后者明明白白区分出来,有助于加强生态环境差异化管控,激发企业治污减排的内生动力。值得注意的是,对先进企业予以政策激励、大力支持,并不意味着对这些领跑者就放松监管。在实践中,应充分利用视频监控、污染源自动监控、无人机飞检等手段,完善非现场监控体系。与此同时,坚持高标准严要求,严格按照规则公开公正地确定“红榜”,并动态调整、定期更新。总之,既要为企业提供优质服务,又不能放松环保“红线”。

  【承接上文分析意义并指出在落实过程中应该注意事项,即要建立透明的、动态的清单制度。这是对一项新的政策提出对策的常规方法,要会。】

  党的十九届四中全会明确提出“坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生”。近年来,我国持续推进污染防治攻坚战,取得显著成效,但依然任重道远。突出问题导向,坚持一切从实际出发,更加注重精准施策,我们就能以良药治愈沉疴,让蓝天白云越来越多,不断增强群众的获得感、杏耀测速幸福感、安全感。

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  文章标签:重庆环保
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